【主持人】听众朋友，大家好，这里是平度人民广播电台FM101.1平度之声正在直播的《行风在线》节目。我是节目主持人北辰。
【主持人】今天来到《行风在线》直播间的嘉宾是市林业局局长赵旭军。党的十八大以来，习总书记无论是在国内主持重要会议、考察调研，还是在国外访问、出席国际活动，常常强调加快生态文明建设、维护生态安全等重要论述。党的十九大提出了要实施乡村振兴战略；要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美环境需要；要开展国土绿化行动等一系列推动生态文明建设的行动指南，这些都与林业工作息息相关，既为加快林业改革发展提供了重大历史机遇，也对林业改革发展提出了新要求。林业是生态建设中最重要的一环，今天我们就围绕我市的林业生态建设等广大群众关心的问题与听众进行交流。
【主持人】欢迎听众朋友就相关问题在直播节目中参与互动，我们的热线电话是80811011，您也可以在节目开始之后登陆外围投注365网在线访谈，在网上提交您的问题，林业局的相关负责人会为您解疑答惑。
【主持人】好的，赵局长，欢迎来到行风在线直播间，跟听众朋友和政务网网友打个招呼吧。
【赵旭军】主持人好，听众朋友们，大家好！今天，很高兴做客“行风在线”直播间与广大听众朋友在线交流，非常感谢《行风在线》节目给林业部门提供了这样一个交流、学习的机会，欢迎广大听众朋友和我们一起对林业工作进行交流和探讨。党的十九大指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境”，这体现了党中央和习近平总书记对生态建设的高度重视。值此大地吐绿、万物竞春的美好季节，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！同时，我也代表全市林业战线上的广大干部职工，对长期以来关心、支持我市林业工作的社会各界朋友表示衷心的感谢，欢迎社会各界朋友为我市的林业工作献计献策，多提宝贵意见和建议，帮助我们更好的改进工作。
【主持人】2017年是我市综合改革成果全面体现、集中展示之年，是生态建设、绿色发展的全面发力之年，听说林业局又拿下了多个第一，取得了不错的成绩，赵局长，在过去的2017年，林业局都做了哪些工作？
【赵旭军】我们2017年确实做了大量工作，各项业务职能目标均已全面或超额完成，在青岛市年度考核中新增造林、林地动态消长、湿地动态消长三项指标考核中均取得第一的成绩，其中新增造林，经青岛市林业局委托的华东林业调查规划设计院作为第三方进行核实，我市新造林最多，面积为18749亩，占全青岛市新造林总数的53.2%，保持了我市林业发展的良好势头。2017年，我们林业局坚持“123456”工作思路，以青岛北部绿色生态屏障建设为总抓手，突出国土绿化和资源保护“两大重点”，实现增加森林覆盖率、森林蓄积量和森林生态系统服务价值“三个增加”目标，统筹推进增绿提质、森林防火、林业有害生物防治、野生动物保护“四项工作”，全面提升森林火灾防控、林业综合执法、林业有害生物防控、林业资源管理、林业产业创新发展“五种能力”，实施助力综合改革、“农创平度”、全域旅游、精准扶贫、美丽镇村、安全稳定 “六大中心工作”，实现了生态林业、民生林业齐抓并进，全面提升了生态建设水平。
一、在国土绿化方面，突出重点，实现绿化造林新气象。
（一）积极开展国土绿化。2017年，市林业局灵活运用市场手段、积极探索创新多元化投融资机制，通过政策引导，吸引社会资金参与生态林业和民生林业项目，完成新造林面积为18749亩，占计划的187%，实现绿化造林新突破。5月2日，《农村大众》头版头条对我市吸引社会资本参与林业建设模式予以刊发推介。我市以公益林区、主干公路、旅游干线两侧可视范围为重点进行退化林分修复改造，通过雨季造林完成退化林分改造8000亩，完成更新造林2012.9亩；完成森林抚育面积60000亩；全民义务植树尽责率93.8%，植树成活率95%，在全社会形成了良好的植树氛围。
（二）努力建设生态廊道。将打造高速公路林带作为重点工程，突破通道林带建设难题，全面推进青新、同三、潍莱、荣乌、新潍五条高速公路两侧林带新建、改建、补植完善工作，完成高速林带栽植12194亩。
（三）开展林业特色扶贫。2017年，我市按照目标明确化、形式多样化、运作规范化、效益综合化的“四化”要求，积极对上争取林业专项扶贫资金1060万元，以提高村集体收入、助力村庄脱贫摘帽为目标，引导镇村因地制宜建设林业特色扶贫项目，对188个贫困（经济薄弱）村林业扶贫项目按照平均5.6万元/村的标准进行奖补。
二、在资源保护方面，提升能力，开创资源保护新局面。
（一）提升森林防火能力。2017年，领导高度重视森林防火工作，多次对森林防火工作做出批示，要求落实森林防火各项措施，并到防火一线进行调研。我市为做好森林防火工作进一步加大资金投入力度，市财政增加投入450余万元，专项用于提高村级护林队员工资待遇及购置更新11辆森林防火车辆，并完成列装。防火宣传能力不断提升。今年以来，全市重新粉刷防火标语2000余处，悬挂横幅标语700余条，更新制作大型宣传牌45个，清明、五一期间，发放宣传材料20余万份，发送防火短信息30余万条，组织开展了森林防火进校园、赶大集“四进”活动，及时总结好的经验做法，形成森林防火专报共17期广泛宣传。组织民警、辅警深入林区，开展执法宣传教育活动57次，教育群众6000余人；基础设施投入不断加大。自2015年来，我市累计投入资金约2780万元，用于修建森林防火通道、防火水源地、护林房、水灭火等森林防火基础设施。2017年争取青岛市财政资金600万元用于森林防火通道建设；火源管控及应急处置能力不断提升。在森林高火险期间，我市果断采取封住山、管住人、盯住坟的有效措施，以森林火灾隐患排查为抓手，抓严火源管控，全面消除火灾隐患。各级各部门严格落实24小时值班和领导带班制度，确保一旦发生火情，迅速报告、马上调度、重兵投入，一次性扑灭；队伍防火能力不断提升。通过“千人大培训”提高了队员的安全防护意识和应急处置水平。重要时间节点召开的森林防火誓师动员大会，提出了“细”、“深”、“畅”、“勤”、“快”、“狠”、“严”、“优”八字目标。青岛森防指在我市组织的实兵拉动演练，我市取得灭火机具组合使用第一、便携式高压串联水泵使用第二、负重竞赛第三的成绩，以总成绩第二获得青岛市森林消防专业队比武竞赛二等奖的优异成绩，再次展现了“平度战法、平度速度、平度标准”。
（二）提升林业管理和服务能力。一是完成全省第九次森林资源清查工作，调查固定样点204个，顺利通过国家验收，并取得山东省先进集体荣誉称号。该项工作其他区市均采取服务外包的形式开展，我市由林业局承担全部工作，既节约了资金又锻炼了队伍，并能够准确掌握第一手资料。二是科学制定林地湿地发展规划，严格占用征用林地湿地审批，确保林业资源实现可持续发展。三是做好野生动物保护管理工作。年初，我局就针对冬春季节野生动物疫源疫病高发期，下发《关于加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作的通知》，对全市的陆生野生动物疫源疫病监测防控工作进行了安排部署；4月由青岛市林业局、青岛市野生动植物保护协会主办，平度市林业局和大泽山镇政府承办的青岛市第36届“爱鸟周”活动启动仪式在我市大泽山小学举行，随后在各镇（街道、园区）自行全面巡查、清理网具的基础上，不定时对重点区域进行巡查，对发现的问题及时以下发《督办通知单》（共计11期）的形式督促各镇（街道）加强护鸟管控。
（三）提升防控林业有害生物能力。利用虫情测报，对林业有害生物发生趋势进行预测，并组织喷药防治；对辖区内苗圃进行产地检疫，确保全市种苗产地检疫率95%以上；历时9天，共计飞防134个架次，完成飞防面积40.2万亩，圆满完成2017年飞防工作，起到了很好的防治效果，未发生次生衍生灾害。
（四）提升行政执法能力。2017年招录民警1名、辅警8名，积极开展各项教育学习活动41次，组织民警、辅警学习林业法律法规，积极开展法律知识竞赛活动，引导辅警学法、懂法、用法，进一步提高了民警执法办案能力和办案效率提高了林业执法办案能力。执法打击力度明显提升，采伐类、野生动物保护类、野外违规用火类均有突破，共受理各类举报件52件，其中24起涉嫌林业行政违法，3起涉嫌刑事犯罪，做到了违法必查，有查必果。其中行政案件包括滥伐林木案件16起，野外违规用火类案件6起，野生动物类案件2起，处罚违法嫌疑人23人次，处罚单位1次，没收野生动物死体178只，责令补种树木1840株，罚款共36635元。其中2起案件为高密人在本市作案，我局跨市追踪2次完成行政处罚。刑事案件3起，其中1起为涉嫌非法收购国家珍贵、濒危野生动物，另外2起涉嫌非法猎捕，涉及到的3名犯罪嫌疑人均被取保候审。另外，对上一年度处罚的案件，责令被处罚人完成补种树木1315株。
三、在创新管理方面，创新机制，开辟林业管理发展新路径。
（一）创新林地管理机制。在林地保护利用规划工作基础上，结合森林资源调查结果，依托森林资源动态监测系统平台，建立森林资源数据库，为检查验收造林实绩提供了详实、准确的数据资料，有效提升了林地管理科学化、精细化水平。
（二）创新林场改革机制。按照中央、省和青岛市有关要求，结合我市实际，科学制定实施方案，落实国有场圃改革政策，科学安置人员、资产，按照时间节点，扎实推进国有大泽山林场改革。
（三）创新融资管理机制。为充分发挥奖补资金引导带动作用，有效解决林地前期建设资金需求量大问题，促进林业生态建设可持续发展。在高速公路林带建设、林业特色产业扶贫等林业项目出台专项奖补政策基础上，支持部分乡镇实施土地统一流转，进行集中栽植管理，为基层林业发展积累了宝贵经验。
青岛市政府办公厅对我市的做法以《平度市“三找准”加快推进林业现代化建设》为题予以刊发，对我市现代林业工作进行经验推广。
【主持人】听您介绍，林业局取得的成绩真的非常振奋人心。那么，2018年我们有哪些方面的计划和打算呢？
【赵旭军】好的，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市全面实施“十三五”林业规划承上启下的关键一年，全市林业工作将以“一条主线，一个抓手，五大行动”总体思路推动各项工作。紧紧围绕市委市政府和上级林业部门总体工作部署，以深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以加快建设青岛北部绿色生态屏障为抓手，全面推进“绿满城乡·美丽平度”国土绿化行动；“一业一策、动能转换”产业发展行动；“守住青山、护好绿水”资源保护行动；“依法行政、规范监督”铁拳护绿行动；“不忘初心、牢记使命”主题教育行动等五大行动。
【主持人】刚才听您说到了“绿满城乡、美丽平度”国土绿化行动，我觉得一定是惠及全市的生态建设工程，赵局长，您能给我们详细说明一下吗？
【赵旭军】好的，党的十九大提出要开展国土绿化行动，省政府印发了《关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》（鲁政发〔2017〕36号）和青岛市政府印发了《关于开展“绿满青岛”国土绿化行动的实施意见》（青政发〔2018〕10号）
，为认真贯彻落实党的十九大精神，我市结合实际将利用2018年—2020年3年时间重点实施北部绿色生态屏障建设、退耕还果还林、森林生态修复与保护、农田防护林建设、森林生态廊道建设、森林质量精准提升、乡村绿化美化、城区绿化提升等八大工程，全面完成新增、更新和低效林改造提升10.4万亩。
“绿满城乡·美丽平度”国土绿化行动八大任务有：
（一）实施北部绿色生态屏障建设工程。按照《青岛北部绿色生态屏障建设总体规划》确定的“一环两区、四轴五带、多廊多点”的总体布局，加快青岛北部绿色生态屏障建设工程。“一环两区”即根据屏障区内的不同区位功能，推进北部市域边界宽20-100米的环边界防护林带建设；结合生态红线划定，规划建设大泽山林地资源生态保育区，实行严格保护和森林质量精准提升；在充分尊重群众意愿的前提下，推进北部山区15度以上坡耕地建设特色经济林产业区。“四轴五带”即对涉及平度市域内的大沽河、小沽河、泽河等主要河流及尹府、黄同等主要水库实施水源涵养林带建设。“多廊多点”即对规划区内分散分布的道路、村庄、农田林网等进行绿化建设，聚少成多，全方位增加造林面积。
（二）实施退耕还果还林工程。在确保完成耕地保护目标任务的前提下，对25度以上陡坡耕地、重要水源地、严重污染的耕地等实施退耕还果还林。坚持因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜苗则苗，大力推行林果、林药、林苗、林菌等立体种植模式，提高综合效益。通过退耕还果还林工程，建设一批高标准名特优新林果生产加工基地，提高名优林果产品的生产供给能力，带动农民就业增收。三年完成退耕还林还果0.3万亩。
（三）实施森林生态修复与保护工程。加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒滩植树绿化；对植被稀疏、立地条件差的宜林荒山进行封山育林，封、管、造结合，加快绿化进程；实施废弃矿山（矿坑）修复与绿化，对历史形成责任灭失的废弃矿山（矿坑）因地制宜进行修复绿化，按照宜林则林、宜草则草、宜果则果原则提升矿山（矿坑）覆绿程度，改观周边区域生态环境和视觉效果。加强对未成林地、疏林地补植造林，促进植被恢复。结合推行河长制，加快推进水系绿化和水系生态修复工程建设，充分发挥森林、湿地在涵养水源、保持水土、维护生物多样性等方面的作用，统筹生态保护与农民增收，兼顾生态效益、经济效益和社会效益。鼓励农民调整中低产田种植结构，充分利用不适宜耕作的土地、未利用土地开展植树造林，增加森林植被，发展林果生产，提高土地综合效益。三年完成荒山荒地荒滩造林4.5万亩、低产田造林2.5万亩；实施低产林更新造林1万亩。
（四）实施农田防护林建设工程。围绕提升基本农田粮食综合生产能力，以平度市西部、南部、东部平原粮食生产区为重点，在充分尊重群众意愿的前提下，采用“大网格、宽林带”， 按单个网格面积不超过300亩标准，改建高标准农田防护林网，完善农田防护林带，优化农田林网结构布局，构建高标准综合农田防护林体系。在树种选择上，优先采用深根系、窄冠幅树种，最大限度减少林木对农作物生长影响，实现林茂粮丰。三年完成建设农田防护林新增造林面积1.3万亩。
（五）实施森林生态廊道建设工程。在符合国家法律规定的基础上，对青新高速（G2011）、荣潍高速（S16）、荣乌高速（G18）、沈海高速（G15）等四条高速公路，海青铁路、潍莱高铁两条铁路和G308、S218、S219、S220等国省道及泽河、现河、秦皇河、白沙河等4条主要河流两侧一定范围内的裸露土地进行植树绿化，坚持乔灌草花结合、常绿、落叶树种结合的原则，建设道路通道林带，提升道路河流绿化、美化、彩化水平。三年内提升改造绿化高速公路、铁路、国道、省道森林生态廊道498公里，实施河流绿化整治179公里。三年完成生态廊道新造林0.8万亩。
（六）实施森林质量精准提升工程。科学编制实施森林经营方案，加强森林抚育管理，对老化、退化和低效林分进 行改造提升，培育更多更好的优良乡土树种和珍贵树种，精准提升森林多种功能，构建健康稳定的森林生态系统；对现有森林植被进行提档升级，打造一批绿化、美化、彩化的景观林带。鼓励国有林场创建省级森林经营示范基地，建立森林质量精准提升示范林。对大泽山生态保育区进行严格保护的基础上，实施森林抚育，以优化森林结构，精准提升生态公益林质量，增强生态功能。
（七）实施乡村绿化美化工程。把植树绿化纳入美丽乡村建设的重要内容，统筹山水林田湖草系统治理，促进人与自然和谐发展。结合美丽乡村建设，搞好农村道路、河渠、房前屋后、村庄周围、闲置土地绿化，发展集中连片、融合一二三产业的绿色美丽新农村。根据经济贫困（薄弱）村生态环境、资源优势、产业基础等情况，在充分结合镇村用地现状和产业发展实际基础上，认真搞好林业扶贫项目规划，充分发挥林业扶贫优势，打造“绿色银行”，提高精准扶贫成效。开展森林乡镇、森林村居创建活动，扩大城市与农村之间的生态空间。三年完成成东阁街道、大泽山镇2个省级森林乡镇、15个省级森林村居创建。
（八）实施城区绿化提升工程。以城市双修为抓手，以创建省级园林城市为目标。实施城区主要道路及节点绿化提升、退化草坪换植、裸露土地绿化，公园、广场绿化提升改造及口袋公园建设，机关企事业单位“拆墙透绿”，中心城区外围组团绿化，近郊山头绿化修复及郊野公园绿化建设，工业企业闲置地增绿等工程，打造“人在城中、城在绿中”“铺天盖地”的绿化效果。
【主持人】谢谢赵局长的解释，我相信未来三年，平度的生态环境一定会有很大的进步。刚刚过去的3月3日是世界野生动植物日，3月12日植树节马上也要到了，义务植树和保护野生资源是公民应尽的法定义务，赵局长，您在这里给听众朋友们倡导一下吧？
【赵旭军】好的，刚过去的世界野生动植物日对我市野生动植物资源保护工作起到了积极的推动作用。野生动植物具有不可估量的价值，有利于人类福祉和可持续发展的各个方面，包括生态、遗传、社会、经济、科学、教育、文化、娱乐和美学等。世界野生动植物日为赞美美丽多样的野生动植物，提高公众意识，使其更加深入了解自然环境保护给人类带来的益处提供了一个契机。同时，这一国际日也提醒我们，加大打击野生动植物犯罪的力度、降低人为因素导致的具有广泛的经济、环境和社会影响的物种减少迫在眉睫。鉴于诸多负面影响，可持续发展目标重点关注遏制生物多样性的丧失。在此倡议广大市民从自己做起，行动起来，保护野生动植物资源，丰富生物多样性，维护生态平衡，共享生态家园。
春回大地，万物复苏。在这春意盎然、生机勃勃的阳光日子，我们又将迎来一年一度的植树节。植树造林，绿化国土，是每个公民应尽的义务，是加快建设生态、绿色、美丽平度的重大举措。值此全国第40个植树节即将到来之际，为掀起我市国土绿化高潮，进一步绿化美化平度，建设生态绿色家园，我们谨向全市人民和社会各界发出如下倡议：
一、自觉树立国土绿化意识，争做建设生态、绿色、美丽平度的推动者。3·12植树节是一个营造绿色环境、保护绿水青山、呼唤人们爱护环境的特别日子。围绕开展国土绿化行动，深入贯彻落实党的十九大精神，大力宣传植树造林、爱林护林、保护生态和尊重自然、顺应自然、人与自然和谐共处的重要意义，让身边更多的人了解国土绿化知识、参与义务植树活动，在全社会形成植绿护绿的良好氛围，共建共享生态平度、美丽家园。
二、自觉履行法定植树义务，争当建设生态、绿色、美丽平度的参与者。植树造林是每个公民义不容辞的责任，社会各界朋友们要积极行动起来，按照义务植树的规定，投身到国土绿化和生态美丽平度的建设活动中去，自觉履行植树义务。
三、关注绿色、关爱树木，争做生态、绿色、美丽平度建设成果的“守护者”。爱护花草树木，是我们每位公民的责任。每位市民都应做爱绿护绿的使者，自觉爱护身边的一草一木，不损坏树木、不随意摘花、不践踏草坪，制止破坏绿化的不良行为，共同保护我们的绿色家园。同时，希望社会各界朋友积极为我市绿化美化和建设生态美丽平度建言献策。
最是一年春光好，植树添绿正当时。社会各界的朋友们，让我们迅速行动起来，从自身做起，从现在做起，踊跃投身于我市的国土绿化和义务植树活动，为构建生态、绿色、美丽平度作出新的积极的贡献！
【主持人】去年，我市成立了行政审批局，在林业行政审批上有什么变化吗？
【赵旭军】林业局行政许可事项共17项，按照市委市政府要求，于2017年12月31日全部划转移交给行政审批局。我局将全力做好业务指导和监督工作，确保许可事项运转通畅，更好方便地服务群众。
另外，根据平度市人民政府平发【2017】36号《关于调整市级行政审批权限下放事项有关事宜的通知》要求，在2018年5月31号前，将林木采伐许可证核发、木材运输证核发、临时占用林地审批、修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批等四项行政审批权限委托下放给蓼兰镇、崔家集镇、田庄镇、店子镇、大泽山镇、旧店镇、云山镇、古岘镇、仁兆镇、凤台街道、李园街道、东阁街道、白沙河街道等13个单位。
【主持人】好的，在此我也想提醒广大听众朋友，以后有关林业审批的事项，不要再跑冤枉路了。
【主持人】从有关部门了解到，强化湿地建设保护第一次写入政府工作报告，请问我们今年在湿地保护方面将会开展哪些工作呢？
【赵旭军】我们将着力提升湿地生态系统保护能力。进一步细化工作责任，创新工作措施，突出在编制规划、保护及利用等方面狠下功夫，全力做好湿地保护管理工作。一是广泛开展湿地保护管理宣传教育活动，不断提高全民对湿地保护的认识。二是尽快组织制定我市湿地保护规划，划定湿地保护红线，建立完善湿地地理信息系统。三是做好湿地系统和珍稀濒危鸟类的保护，提高湿地生物多样性，维护湿地生态系统结构和功能的完整性，努力实现人与自然的和谐统一。
【主持人】听到有这么多的生态项目不断开展，我真为我们的大平度感到高兴，这让我想起2017年在林业建设中的“塞罕坝”精神，赵局长，您能给我们详细说明一下塞罕坝吗？
【赵旭军】好的，说起塞罕坝，那是我们务林人学习的榜样。2017年8月28日新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示指出，55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。他强调全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。塞罕坝精神是以艰苦创业为核心，以科学求实和开拓创新为支撑，以无私奉献和爱岗敬业为价值取向的一个完整的精神体系，她既充满了塞罕坝人献身"绿色事业"的豪情壮志，又体现了塞罕坝人特有的理想追求。我局组织全体干部职工学习塞罕坝精神，学习塞罕坝精神，就是学习塞罕坝人坚守忠诚于党、牢记使命的高贵品质，发扬甘于奉献、艰苦创业的优良作风，保持勇于创新、科学求实的严谨态度，贯彻生态优先、绿色发展的不懈追求。为我市的国土绿化行动和生态建设鞠躬尽瘁。
【主持人】谢谢赵局长的解释，我相信塞罕坝精神不止在务林人身上，在广大的劳动人民身上同样有所体现。
听众朋友，这期节目就要结束了，由于时间关系，我们不能再接听热线电话了，节目最后我们请赵局长再和听众朋友们说几句话。
【赵旭军】我代表林业局全体干部职工感谢大家多年以来给予我们的理解和支持，也请大家一如既往地支持我们，继续提出宝贵的意见建议，为我市林业工作建言献策, 为建设天更蓝、山更绿、水更清、景更美、生态更安全的深绿型生态化平度尽一份心、出一份力。
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