劳动维权专题访谈

今天的行风在线节目我们请来的嘉宾是：市人力资源和社会保障局党委委员、工会主席马山刚，信访法制科负责人岳林，劳动监察大队大队长刘术志，劳动关系科科长刘风，人事劳动争议调解仲裁院院长温智生，欢迎你们。

主持人好，听众朋友，大家好！非常感谢行风在线为我们提供了一个与听众朋友交流的机会，今天我们主要就劳动保障信访、劳动保障监察、劳动仲裁以及广大职工关心的劳动关系方面的热点难点问题与大家进行交流，欢迎大家积极反映问题，我们会给大家一个满意的答复。

和谐劳动关系是民生之策。下面我们请马主席大体介绍一下今年以来劳动保障维权工作情况。

好，去年以来，我局时刻关注新形势下企业劳动关系的新变化、新特点，实行“一个窗口办信访”，努力做好劳动保障信访、劳动保障监察、劳动仲裁和劳动关系工作，慎重、科学、妥善处理劳资纠纷，减少劳动争议案件，努力实现“不出现劳动关系群体性突发事件，不出现劳资纠纷恶性案件，不出现造成重大不良影响的信访案件”的工作目标，全力保持劳动关系和谐稳定。2016年共办理各类信访投诉案件3512件4015人次，分别比去年同期增长25.7%、19.6%。其中：上级领导批示信访案件3078件3078人次（信访局转办131件131人次，12333转办448件448人次，政务热线转办件2499件2499人次） ；受理来访投诉案件353件856人次，受理网上投诉案件81件81人次。监察大队受理各类投诉举报案件1902件，其中来访投诉570起、政务热线等渠道案件1332件，案件总数较去年同期上升了38.2%；涉及职工2732人。案件按期结案率达到98%以上。依法下达责令改正指令书64份、行政处理决定书40份，申请法院强制执行案件28起，追讨拖欠工资2700余万元，补缴社会保险费800余万元。劳动人事争议仲裁院共接受劳动人事争议申请案件1456起，集体劳动争议案件45起，按期结案率为98%，其中裁决结案406起、占已审结案件总数的32%，调解（含撤诉）结案850起，占已审结案件总数的68%；“一裁终局”结案125起。劳动关系科共对1616户单位开展劳动工资网上备案，1313户企业开展落实2016年工资指导线实施方案（工资集体协议）备案，备案质量进一步提高。完成了青岛市第一份镇域级集体合同--《平度市凤台街道区域性集体合同》的审查备案，开我市区域性集体协商之先河。

和谐劳动关系是民生之策。下面我们请马主席大体介绍一下今年以来劳动保障维权工作情况。

当前我市劳动关系方面存在哪些问题？

受经济下行的影响，我市劳动关系主要存在以下几个特征一是受国际和国内经济形势影响，很多企业生产经营遇到很大困难，欠薪欠费现象增多，随着职工维权意识的快速提高，劳动争议发案率快速上升，持续处于多发高发态势。并且企业撤资、撤离、搬迁、关闭、停产、破产甚至欠薪逃匿等情况时有发生，集体案件、突发案件增加。很多案件时间跨度长，情况复杂，审理难度很大，劳动争议调解仲裁工作面临很大压力。二是劳资纠纷案件总量呈高发态势。2016年共受理各类劳资纠纷案件1456起，同比增长87%，劳资纠纷案件呈现高发态势。三是案件类型集中。在受理的举报投诉案件中，追索劳动报酬类的投诉举报件1230件，占案件总数的64.7%；补缴社会保险类的投诉举报案件363件，占19.1%；劳动合同类投诉举报152件，占8%；工作时间和休息休假类80件，占4.2%，其他类77件，占4%。劳动报酬、社会保险等类案件是当前劳动者投诉举报案件的热点问题。

你们主要采取哪些措施构建和谐劳动关系？

我们主要采取强化“两个责任制”，落实“三项机制”来构建我市和谐劳动关系。两个责任制是指一方面建立领导班子带头落实信访工作责任制，确保信访工作规范化、标准化。建立健全党委会集体研究信访工作的制度，定期听取情况汇报、分析信访形势、研究部署工作、集中解决重点疑难信访问题。坚持原则性与灵活性相结合的原则，想方设法创造条件予以解决。导班子成员自觉落实“一岗双责”责任制，坚持定期公开接访、带案下访和包案处理信访问题等制度。另一方面是指实行“首访责任制”，着力打造信访窗口服务品牌，进一步提高信访服务水平。实现信访窗口管理规范化。接访满意率达98%以上，创建文明接访“示范岗”，实现接访服务标准化。<br />落实“三项”机制是指：一是提醒机制，对每季度累计发生2起以上案件的用人单位，依法向其发送《和谐劳动关系建议书》，指出案件反应的共性问题，提出整改建议，达到“处理一起案件、规范一个企业”的目的；二是约谈机制，对一个月内连续发生2起以上集体劳资纠纷案件的，由分管领导带领监察大队、仲裁院等科室负责人，并会同企业所在地的分管领导、劳保所所长，一起约谈企业负责人，当面指出企业管理中存在的问题，提出加强企业劳动管理的合理化建议，督促用人单位严格遵守国家劳动保障法律法规，依法落实国家劳动标准，从源头上预防和化解劳资纠纷；三是“案例指导”机制，对常见、易发、多发性劳资纠纷案件定期进行分析和发布，通过“以案释法”，宣传国家劳动保障法律法规，指导用人单位和谐用工、依法用工，引导劳动者理性维权，避免同一类型案件的重复发生。<br />

马主席，你们在做好信访投诉的同时，又是如何预防劳动争议的发生和普及劳动保障政策法规的？

利用我局劳动保障政策法规宣讲团，定期到基层进企业宣讲劳动保障政策，普及劳动保障法律法规知识。将做好信访投诉案件办理工作与劳动争议的预防相结合，从产生劳动争议的源头入手，采取措施，加大普法宣传力度，把劳资矛盾解决在萌芽状态。我们采取“点菜式”重点宣讲、互动式即席解答的普法方式开展劳动保障法律法规宣讲，为基层劳动关系协调工作的全面开展营造了良好的劳动法律氛围。各基层劳动关系协调委员会也充分利用调解劳动纠纷案件、主动到企业进行巡查等机会，积极向企业负责人和劳动者宣传劳动保障政策法规。

有些职工在企业工作，但企业不与职工签订劳动合同，这种情况应该怎么办？

根据劳动合同法规定，用人单位应当自用工之日起一个月内与劳动者订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位不签订劳动合同，职工可到我局维权中心投诉，我局将安排劳动保障监察大队进行查处，也可直接通过平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。