走进新时代 又见希望的田野
“今年的政府工作报告中‘改革’一词出现97次，是历年最多的一次，这从侧面反映了党和政府推进改革开放的决心，也更加坚定了我们基层推进改革的信心。”山东省平度市委办常务副主任、市综改办专职副主任李忠波，关注着全国“两会”，思考着新一年的改革详策。他说，“报告在国家发展的机构改革、事关市场主体的减税减负、压缩行政办理时限等方面‘划出重点’，恰恰也是平度市承担国家中小城市综合改革试点下一步努力的方向。”
“通过改革，加快构建新旧动能转换的政策体系和制度环境”
2017年12月26日，山东省首家行政审批局——平度市行政审批局正式运行，并盖出首枚印章，标志着平度市国家中小城市综合改革试点“一号工程”结出丰硕成果。“我们将22个部门164项审批事项集中纳入，真正终结了‘行政审批多头跑’的历史。”李忠波在接受中国经济时报记者采访时说，平度市行政审批时限平均缩短40多个工作日，提速60%以上。
“我们将强化改革牵引，坚持把改革作为发力点和突破点，通过改革，加快构建新旧动能转换的政策体系和制度环境。”李忠波告诉本报记者，今年平度将重点抓好“3+N”改革，打造全国中小城市综合改革示范区。“3”即推动行政审批局高效运转，打造“省内第一、全国一流”的营商环境；推动“农创平度”丰富模式、提高层次、增强带动、放大影响，扶持农民创新创业过万人；推动农村金融聚集区持续提升，完善农村金融服务体系。“N”即抓好农村产业融合发展、新型职业农民激励计划、省中等城市试点等18项国家、省市改革试点任务，蹚出新路、创出经验，彰显特色。
“培养新时代农民，为乡村振兴添活力、强动力、增后劲”
春暖花开，位于平度市仁兆镇沙北头村的葡萄大棚内也是一片春意：一盆盆的小葡萄盆景整齐地摆放在固定架上，有的刚长出三四片嫩叶，有的挂满果实。沙北头村党支部书记、蔬菜专业合作社社长兼“庄户学院”院长王桂欣正在教授前来取经的八户村民栽培技术，“政府工作报告中，再次强调要大力实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，对平度这个农业大市真像及时雨。”
2016年，王桂欣带领村民成立了沙北头农民创业园，并发展了盆景葡萄创业项目。“种一亩蔬菜一年能有3万元的收入，而盆景葡萄的引入，直接将土地收益增长到了每亩30万元，这就是高端农业的魅力。”王桂欣告诉本报记者，沙北头农民创业园现在已经拥有千亩示范种植基地和盆景葡萄工厂化生产基地。目前，园区已入驻11家创业实体，安排就业岗位106个，全年出口创汇3000万美元。
“我自己是农民出身，我了解农民在想些什么。‘让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心’，真是说到了我们农民的心里。”王桂欣说，广大农民有发家致富、建设家乡的意愿，要培育新型农业经营主体，就要增强农民创业创新的本领。王桂欣介绍，合作社在原来“农家学堂”的基础上，成立了“庄户学院”，定期请外来的专家教授讲课，还从种植大户、蔬菜购销大户等能人里选拔出本土老师讲课，通过在基层、在田间地头的授课，培养新时代农民。
“就业创业可以不拘一格，农村大有广阔天地，关键得靠奋斗。”
55亩连栋温室大棚，透明空旷，一畦畦的草莓一眼望不到边，一片片的绿意中透露着点点红。刚开春，平度市云山镇铁岭庄村村民车晓松，早早来到了自己创业的草莓大棚，查看草莓长势，研究盘算当天的草莓出货量。
80后的车晓松脸庞上架着一副无框近视镜，文质彬彬的样子，怎么看也不像是“农民”。“我就是一个农村人，在北京当了5年教师又回到了老家。”从民办高校的青年教师到乡村的“农民创客”，从种植行业的门外汉到当地产业发展的带头人。
“今年政府工作报告，最令人印象深刻的是始终坚持把保障与改善民生作为主线，落实了党的十九大报告关于增进民生福祉是发展的根本目的的要求，体现了鲜明的民生特色。”车晓松总结说，报告提出的“着力促进就业创业”“稳步提高居民收入水平”“让人民群众生活有奔头、人生有盼头”都与自己的创业理念不谋而合。
“幸福是奋斗出来的”，经过5年多的发展，如今的车晓松正奋斗并享受着“莓”好的时光，去年12月初开始收获草莓，目前亩收入已超过5000元。附近村庄的20多位农民也加入了草莓采摘队伍，每天收入100多元。而在他的事迹影响下，铁岭庄及周边村庄有30多名在外打工的青壮年纷纷回乡创业。
（记者 陈凌馨 通讯员 张德杰 孙科强）
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