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平度市茶山隧道突发事件应急预?/title>
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<h1 class="news_title">平度市茶山隧道突发事件应急预?/h1>
<div class="news_other">【来源：平度政务网】 ?017-02-21】 【字体大小：<a onclick="document.getElementById('Zoom').className='news_c t-l';" href="javascript:;">?/a> <a onclick="document.getElementById('Zoom').className='news_c';" href="javascript:;">?/a> <a onclick="document.getElementById('Zoom').className='news_c t-s';" href="javascript:;">?/a>】 <a onclick="javascript:window.print();" href="javascript:;">【打印?/a> <a onclick="javascript:window.close();" href="javascript:;">【关闭?/a></div>
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<p>
成文日期?2017-2-17 <br />
编 号： 平政办发?017??nbsp; <br />
标 题： 关于印发《平度市茶山隧道突发事件应急预案》的通知
</p>
<p>
<br />
平度市茶山隧道突发事件应急预?br />
1总则<br />
1.1编制目的<br />
科学、有序处置平度市茶山隧道突发事件(以下简称隧道突发事?,防止事件蔓延扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损?维护隧道运营秩序和社会稳定?br />
1.2编制依据<br />
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省突发事件应对条例》等法律法规及《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》《平度市突发事件总体应急预案》《平度市突发事件应急预案管理办法》等有关规定?br />
1.3适用范围<br />
本预案适用于平度市茶山隧道突发事件的监测预警和应急处置工作?br />
1.4工作原则<br />
政府主导，社会参与；以人为本，科学决策；坚持预防与应急相结合，属地管理；统一指挥，快速反应；专群结合，协同应对的原则?br />
1.5风险评估<br />
隧道风险包括：因地震、恶劣天气造成的隧道水灾，可能引发隧道主体结构破坏、隧道道路积水、设备设施被淹、损毁等风险；因车辆火灾、重大交通事故、大面积停电、车辆自燃爆炸等引发的隧道主体结构破坏、隧道附属设施损害、人员伤亡、单向或双向停运等事故风险；因违禁危险品车辆闯入、人为破坏、恐怖袭击等引发的隧道主体结构破坏、隧道附属设施损害、人员伤亡、单向或双向停运等事故风险?br />
1.6隧道突发事件分级<br />
按照突发事件的性质、危害程度、可控性、影响范围等因素，隧道突发事件由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）4个级别?br />
1.6.1一般隧道突发事件（Ⅳ级? 造成3人以下（“以下”不含本数，下同）死亡，?0人以下重伤，?000万元以下直接经济损失的事故；隧道遭受破坏、因灾严重损毁、交通事故拥堵造成行车中断，经抢修较短时间内无法恢复通车?br />
1.6.2较大隧道突发事件（Ⅲ级）: 造成3人以上（“以上”含本数，下同）?0人以下死亡，?0人以上?0人以下重伤，或造成1000万元以上?000万元以下直接经济损失的事故；隧道遭受破坏、因灾严重损毁、交通事故拥堵造成行车中断，经抢修短时间内无法恢复通车?br />
1.6.3重大隧道突发事件（Ⅱ级）: 造成10人以上?0人以下死亡，?0人以上?00人以下重伤，?000万元以上?亿元以下直接经济损失的事故；隧道遭受破坏、因灾严重损毁、交通事故拥堵造成行车中断，经抢修较长时间内无法恢复通车?br />
1.6.4特别重大隧道突发事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，?00人以上重伤，?亿元以上直接经济损失的事故；隧道遭受破坏、因灾严重损毁、交通事故拥堵造成行车中断，经抢修长时间内无法恢复通车。法律、行政法规和上级规范性文件另有规定的，从其规定?br />
2组织机构及职?br />
2.1平度市茶山隧道突发事件专项应急指挥部<br />
??挥：市政府分管副市长<br />
副总指挥：市交通运输局局?br />
?nbsp; 员：市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、青岛公路管理局平度分局、市卫生和计划生育局、市环保局、市安全生产监督管理局、市气象局、市总工会、市科技和工业信息化局、市供电公司、东阁街道办事处、店子镇政府等单位分管领导?br />
市专项应急指挥部主要职责：（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析研究茶山隧道突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；（2）组织市茶山隧道专项应急预案的编制、修订和演练工作；（3）组织、协调和指挥一般茶山隧道损毁突发事件应急处置，负责较大及以上茶山隧道突发事件的先期处置, 必要时请求青岛市交通运输委予以支持；（4）组织做好茶山隧道突发事件预警预测分析及发布工作，对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；?）负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资储备管理、应急管理宣教培训等工作；（6）根据茶山隧道突发事件的实际情况和发展趋势，决定启动、终止市专项应急预案的应急响应，负责组建现场指挥部，制定现场处置方案；（7）指导、协调相关单位做好茶山隧道突发事件的应急处置工作；?）完成市应急委交办的其他任务?br />
2.2市专项应急指挥部办公?br />
市专项应急指挥部办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局局长担任?br />
市专项应急指挥部办公室的主要职责：（1）负责组织落实本指挥部决定；?）组织、协调各成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；?）负责茶山隧道专项应急预案的编制、修订、演练与评估；（4）负责茶山隧道突发事件预警预测分析及发布工作，建立茶山隧道突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判信息，按照规定进行信息报告；?）负责组织茶山隧道突发事件的信息发布和舆情应对工作；?）负责本预案专家组的日常管理和联系工作?br />
2.3成员单位<br />
市委宣传部：指导隧道突发事件新闻报道，协调新闻报道的管理和应对处置工作，正确引导社会舆论?br />
市公安局：负责隧道交通事故处理，事故现场及周边道路交通管制，保障救援道路畅通；负责事故现场火灾扑灭，组织搜救伤员；负责对已死亡人员进行身份确认等工作；负责隧道事故现场及周边区域治安警戒，协助做好事故现场人员紧急疏散工作；参与事故调查处理?br />
市民政局：负责参与伤亡人员及家属的安抚、抚恤等善后处理工作?br />
市财政局：负责审核、拨付茶山隧道应急预案实施过程中应由政府承担的经费?br />
市人力资源社会保障局：负责为茶山隧道突发事件中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇?br />
市城乡建设局：负责茶山隧道损毁突发事件中的排水、燃气、供热等市政公用管线及设施的排险、紧急抢修等工作?br />
市国土资源局：负责地质灾害预警信息发布工作，组织好隧道突发事件附近地区地质灾害的应急调查，按照《平度市突发地质灾害应急预案》提出应急处置方案，协助做好抢险救灾工作?br />
市交通运输局：负责市专项应急指挥部办公室的日常工作；组织、协调成员单位按照预案和职责开展隧道突发事件应急处置工作；负责隧道及其附属设施的养护维修和日常管理工作，并配合做好隧道突发事件抢险救援工作；协调道路运输企业做好应急救援运输保障；配合相关部门做好事故调查；做好所辖县乡道路的抢修保通工作；必要情况下，按照指挥部要求，开辟应急救援绿色通道?br />
青岛公路管理局平度分局：配合市交通运输局做好隧道修复工作?br />
市卫生和计划生育局：负责制定隧道突发事件中受伤人员的治疗与救护方案；确定受伤人员专业治疗与救护医院；负责调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计上报伤亡人员信息?br />
市环保局：负责隧道突发事件的环境应急监测，依职责调查环境污染事故，对现场环境污染控制与污染消除处置提出建议，监督污染现场危险废弃物无害化处理处置，防止二次污染?br />
市安全生产监督管理局：依法组织或参与隧道事故及灾害调查处理?br />
市气象局：负责发布气象灾害预警预报信息，负责为隧道突发事件处置现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料?br />
市总工会：依法参与事故调查处理，配合有关部门做好事故善后处理工作?br />
市科技和工业信息化局：负责隧道突发事件处置的通信保障协调工作?br />
市供电公司：负责隧道外高压线路发生故障时的紧急抢修，确保隧道设施的正常供电；配合做好隧道内供电设施的恢复工作?br />
东阁街道办事处、店子镇政府：配合市交通运输局做好隧道及其附属设施的日常管理工作；实施隧道突发事件报警和先期处置工作；配合市交通运输局做好隧道突发事件应急处置工作；负责职责范围内隧道突发事件应急处置的后勤保障的组织工作；负责本区域受影响人员的疏散转移、安抚劝导、救助安置等善后工作?br />
其他有关部门和单位按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作?br />
3监测预测<br />
3.1预防<br />
市专项应急指挥部办公室要加强对隧道结构、运行情况的风险评估，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好隧道突发事件预防及应急处置准备工作。东阁街道办事处和店子镇政府要根据市专项应急指挥部办公室做出的风险评估，有针对性的制定应对措施或应急预案，做好隧道突发事件预防及应急处置准备工作?br />
3.2监测<br />
市专项应急指挥部办公室牵头，东阁街道办事处和店子镇政府建立平度市隧道常态化安全检查检测监测体系、分析评价体系和信息共享、预警信息发布机?采取专业监测、公众举报等方式监测，对可能发生的隧道突发事件及时进行预警，建立隧道突发事件信息监测预警体系；建立信息收集机制，对气象、国土资源局等部门发布的预警信息进行传播，并提出防范应对工作要求?br />
3.3预测<br />
市专项应急指挥部办公室、东阁街道办事处和店子镇政府要根据历年突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等，对隧道突发事件形势进行分析预测；对外地已发生类似突发事件，应按照“高度敏感、注重关联”的原则对所管理隧道进行防范预测，及时完善防控应对措施?br />
4预警<br />
4.1 预警分级<br />
按照隧道突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级和一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标识?br />
符合下列条件之一的为蓝色预警：气象、国土资源、交通运输、环保部门发布蓝色或相应等级的预警信息；因气象、地震等自然灾害可能引发或造成一般突发事件，隧道需短暂封闭或仍可通行时；因设备故障、交通事故、治安事件等可能引发或造成一般突发事件，隧道需短暂封闭或仍可通行时；其他有可能引发一般突发事件，隧道需短暂封闭或仍可通行的情形；经市专项应急指挥部办公室会商研判，认为有必要启动蓝色预警时?br />
符合下列条件之一的为黄色预警：气象、国土资源、交通运输、环保部门发布黄色或相应等级的预警信息；因气象、地震等自然灾害可能引发或造成较大突发事件，隧道需短暂封闭或部分车道通行受限时；因设备故障、交通事故、治安事件、危险化学品泄漏、人为事件等可能引发或造成隧道较大突发事件，隧道需短暂封闭或部分车道通行受限时；其他有可能引发较大突发事件，隧道需短暂封闭或部分车道通行受限时；经市专项应急指挥部办公室会商研判，认为有必要启动黄色预警时?br />
符合下列条件之一的为橙色预警：气象、国土资源、交通运输、环保部门发布橙色或相应等级的预警信息；因气象、地震等自然灾害可能引发或造成重大突发事件，隧道需长时间封闭或车道通行受限时；因设备故障、交通事故、治安事件、危险化学品泄漏、人为事件等可能引发或造成隧道重大突发事件，隧道需长时间封闭或车道通行受限时；其他有可能引发重大突发事件，隧道需长时间封闭或车道通行受限时；经市专项应急指挥部办公室会商研判，认为有必要启动橙色色预警时?br />
符合下列条件之一的为红色预警：气象、国土资源、交通运输、环保部门发布红色或相应等级的预警信息；因气象、地震等自然灾害可能引发或造成特别重大突发事件，隧道需全线封闭；因设备故障、交通事故、治安事件、危险化学品泄漏、人为事件等可能引发或造成隧道特别重大突发事件，隧道需全线封闭；其他有可能引发特别重大突发事件，隧道需全线封闭；经市专项应急指挥部办公室会商研判，认为有必要启动红色色预警时?br />
4.2预警发布<br />
蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色、红色预警由市专项应急指挥部发布，法律另有规定的从其规定?br />
预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等?br />
预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博等方式发布?br />
4.3预警响应<br />
预警发布后，东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室、有关部门单位要立即启动应急响应机制，做好防范准备、协同处置工作，并按照有关规定向市政府报告?br />
4.3.1隧道突发事件蓝色、黄色预警响应措?br />
东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项预警响应措施?br />
?）落?4小时带值班制度，及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;<br />
?）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，及时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件的可能性大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别?br />
?）及时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；<br />
?）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话；<br />
?）视情转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产?br />
?）组织对重点防控部位安全隐患、应对措施准备等项工作进行检查、督导，对发现的问题责令有关单位进行整改落实?br />
?）启动相关应急预案的应急响应；<br />
?）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施?br />
4.3.2隧道突发事件橙色、红色预警响应措?br />
东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部、市政府有关部门（单位）除采?.3.1规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项预警响应措施：<br />
?）通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；<br />
?）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用；<br />
?）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序?br />
?）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全正常运行；<br />
?）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；<br />
?）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；<br />
?）启动相关应急预案的应急响应；<br />
?）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施?br />
4.4预警变更与解?br />
预警发布单位应密切关注事件进展情?根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并发布。经确认事件危害基本消除,处置工作已基本完成，由原预警信息发布单位宣布解除预警?br />
5信息报告<br />
报告责任主体：东阁街道办事处、店子镇政府和市专项应急指挥部办公室是受理报告和向上级政府及其部门报告隧道突发事件的责任主体。隧道突发事件发生后，接报的镇政府及其主管部门（单位）要立即将有关情况向当地、上级政府及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在地镇政府（街道办事处）?br />
报告时限和程序：隧道突发事件发生后，东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室、市政府有关部门（单位）立即进行信息核实，在30分钟内通过电话向市专项应急指挥部、市政府报告?小时内上报书面报告。紧急信息边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。突发事件信息报告，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报?br />
对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的预警信息和突发事件信息，也应?0分钟内向市专项应急指挥部、市政府进行报告?br />
报告内容:隧道突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等?br />
市专项应急指挥部办公室、东阁街道办事处或店子镇政府、有关部门（单位）接到隧道突发事件信息，要及时向市专项应急指挥部、本部门（单位）主要领导或分管领导进行报告，并通知相关成员单位按照预案和职责进行响应处置，严防次生、衍生灾害?br />
市专项应急指挥部办公室值班电话:87362488?br />
6 应急处?br />
6.1先期处置<br />
隧道突发事件发生后，东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要立即启动相关预案的应急响应，组织开展应急处置，采取有效措施控制事态发展，并立即向市专项应急指挥部、市政府报告。若隧道突发事件可能或已经影响到毗邻地区或驻平度部队、上级驻平度单位，要及时向受影响的毗邻地区或驻平度部队、上级驻平度单位通报情况，并提出应对建议?br />
隧道突发事件发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门（单位）赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免次生、衍生灾害发生?br />
6.2分级响应<br />
一般隧道突发事?(Ⅳ级): 由事发地镇政府（街道办事处）或市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动隧道所属镇（街道）、市政府相关单位（部门）以及市相关应急救援队伍和资源进行协同处置?br />
较大隧道突发事件 (Ⅲ级): 由事发地镇政府（街道办事处）或市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动隧道所属镇（街道）、市政府相关单位（部门）以及市相关应急救援队伍和资源进行先期处置?br />
重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发事件：由市专项应急指挥部提出建议，报市应急委主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置?br />
6.3指挥与协?br />
?）一般隧道突发事件（Ⅳ级）：东阁街道办事处或店子镇政府主要领导、市专项应急指挥部副总指挥赶赴现场指挥协调处置，其他相关部门（单位）分管领导赶赴现场配合处置?br />
对于一般隧道突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，东阁街道办事处或店子镇政府主要领导、市专项应急指挥部副总指挥赶赴现场指挥协调处置，其他相关部门（单位）主要领导或分管领导赶赴现场配合处置。市分管领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调处置?br />
?）较大隧道突发事件（Ⅲ级）：东阁街道办事处或店子镇政府主要领导、市专项应急指挥部副总指挥赶赴现场指挥协调先期处置，其他相关部门（单位）主要领导赶赴现场配合先期处置。市分管领导赶赴现场指挥协调先期处置。市政府主要领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调先期处置?br />
对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，市政府主要领导应赶赴现场指挥协调先期处置?br />
?）重大隧道（Ⅱ级）、特别重大隧道突发事件（Ⅰ级）：市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置?br />
青岛市政府、省政府、国家成立指挥部或派出工作组后，在其统一指挥协调下进行处置?br />
6.4现场指挥?br />
根据应急处置工作需要，市专项应急指挥部牵头，负责组建现场指挥部，视情成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整?br />
?）综合协调组：由市专项应急指挥部办公室牵头，现场指挥部抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，抢险救援证件印制发放，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组的协调联络等工作?br />
?）应急处置组：由市专项应急指挥部办公室牵头，市公安局、市城乡建设局、市环保局、市国土资源局、市财政局、市供电公司、事发地镇政府（街道办事处）等相关部门（单位）组成。按照预案和事件处置规程要求，组织调动相关应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作；对因茶山隧道突发事件中可能产生的环境污染，提出减轻或消除污染的措施和建议；对茶山隧道相关的电力设施做好应急保障工作?br />
?）医疗救护和卫生防疫组：由市卫生和计划生育局牵头，市政府有关部门（单位）组成。负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行救治、心理干预，做好次生、衍生疾病的预防控制工作?br />
?）治安警戒组：由市公安局牵头，事发地镇政府（街道办事处）、市政府有关部门组成。负责事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作?br />
?）专家组：由相关领域专家、部门（单位）处置经验丰富的工作人员组成，根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向市专项应急指挥部提出应急处置决策建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作?br />
?）新闻宣传组：由市委宣传部牵头，市交通运输局、事发地镇政府（街道办事处）、有关单位组成。负责研究制定新闻发布方案，协调新闻报道，赴现场媒体记者的接待、管理，网络舆情的监控、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作?br />
?）善后工作组：由事发地镇政府（街道办事处）牵头，市交通运输局、青岛市公路管理局平度分局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局及其他相关部门和单位组成。负责对因茶山隧道突发事件伤亡的人员及家属的安置、理赔、医疗鉴定等善后处置工作以及社会救助等；对茶山隧道抢修物资和各项费用的预算、拨付和使用监督；对财政资金使用情况进行审计监督监察?br />
?）事故调查组：按照国家有关规定，由市安全生产监督管理局、市公安局、市总工会等单位组成，负责茶山隧道突发事件的调查处理工作。若调查处理权不在平度市，则应做好相关配合工作?br />
6.5应急处置措?br />
6.5.1火灾<br />
发现火灾报警? 东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室应初步判断其级别，及时向消防、公安交警、卫生计生等部门报告,同时按照相应级别的火情处置，控制、疏散人员及车辆,及时抢救伤员并疏散人员。对火灾的发展趋势作进一步甄?根据现场情况向市专项应急指挥部报告,以便启动相应的应急响?调动有关队伍和物资协同处置。引导专业救援机?消防?进入现场,协助专业救援机构 (消防?灭火。火灾扑灭后，组织抢险人员抢修损坏的设备设施, 或采取临时措施先恢复设备运行,恢复隧道运营?br />
6.5.2交通事?br />
发现交通事故后, 东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要做好警示和现场初期控制，抢救伤员，引导、疏散受堵人员及车辆。第一时间通知交警部门,必要时通知医疗救援、消防等部门到场处置,并做好相关配合工作。协助交警部门对隧道实行交通管?制定绕行路线，配合交警部门的勘验和清障工作。当因交通事故引发车辆起火时,同时启动相关预案处置。根据事件级别迅速向市专项应急指挥部报告,以便启动相应的应急响?调动有关队伍和物资协同处置?br />
6.5.3供电故障<br />
突发事件供电故障，东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要根据事件发展和现有处置能力情况向市电力公司提出派遣供电应急救援队伍和相关物资的申请。供电恢复时,按照供电公司调度指令逐步恢复隧道内设备供?并负责对供电设施进行全面检查和修复?br />
6.5.4防汛抗台?br />
东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要根据气象灾害预警信号进行预警级别划分,按照预案做好相应的防范措?包括信息传递、人员组织、物资准备、应急抢险等,必要时协助交警封闭隧?防止人员、车辆受到伤害。当发生橙色警报及以上天气灾害时,向市专项应急指挥部报告,以便启动相应的应急响?调动有关队伍和物资协同处置?br />
6.5.5地震及衍生灾?br />
东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要接受并落实市抗震救灾指挥部的指示和命?在临震应急期?组织、检查、落实临震应急准备工作。破坏性地震发生后,组织人员协助通行车辆人员疏散、转移至安全区域,防止强余震造成人员伤亡。本着先救人、后救物的原?就近组织开展自救互?抢救被埋压人?并协助专业救援队进行搜救工作,同时将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告市抗震救灾指挥部和民政部门。协助有关部门对震后破坏的隧道排水、供电、道路、基础设施进行抢排?尽快恢复隧道基础设施功能。协助公安、消防部门扑灭火?预防和打击各类违法犯罪活?保证抢险救灾工作顺利进行。协助卫生计生部门开展救护和卫生防疫工作,出现重大火灾、水灾等次生灾害?立即配合组织救灾。协助有关部门做好各类次生灾害和强余震的防范工作?br />
6.5.6治安保卫及反?br />
发生恐怖事件后, 东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要立即进行初步判断,根据其级别进行相应上报工??10?19?22?20等部门求援。组织进行恐怖事件初期的现场探查、上报、交通引导、救援疏散、清障、人员物资的运送等工作,对现场监控、录像、设备操?相关信息的收集、整理和及时上报等工?负责救援问询电话的接?隧道各道口的交通秩?设立应急救援通道,指引公安等各救援队伍到达现场,协助公安部门做好现场封闭、疏导等工作?br />
6.5.7其他事故<br />
因茶山隧道突发事件引发危险化学品泄露等其他茶山隧道事故时，应及时启动相关预案的应急响应?br />
6.6扩大响应<br />
如果突发事件的事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市专项应急指挥部提出建议，经市领导同意，向驻平部队或青岛市有关方面请求支援?br />
6.7应急联?br />
市专项应急指挥部与周边区市政府、上级交通运输主管部门建立应急联动机制，明确通信联络、信息共享、队伍及资源调动程序等工作。明确应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对?br />
6.8社会动员<br />
突发事件发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网站、电子显示屏、短信、微博等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作?br />
6.9应急结?<br />
应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除后，市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束?br />
7信息发布与舆情引?br />
突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。东阁街道办事处、店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要在隧道突发事件发生后及时向社会发布事件基本情况，随后发布核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。同时，根据事态进展和舆情，加强舆情引导，及时回应社会关切问题?br />
隧道突发事件信息发布，由市专项应急指挥部、事发地镇政府（街道办事处）会同市委宣传部负责?br />
8恢复与重?br />
8.1善后处置<br />
事件处置结束，东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室要按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。民政部门要会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息；卫生计生部门要会同工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作；司法部门要组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益；保险机构及时开展相关理赔工作。尽快消除隧道突发事件的影响，恢复隧道正常运转?br />
8.2事件调查 <br />
隧道突发事件发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定成立本级调查组，查明事件原因、性质、人员伤亡、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议?br />
8.3总结评估<br />
事件处置结束，市专项应急指挥部应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估?0日内书面报市政府和上级主管部门?br />
8.4恢复重建<br />
事件处置结束，东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室和市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建计划，并组织实施?br />
9应急保?br />
9.1队伍保障<br />
应急处置队伍包括依托东阁街道办事处或店子镇政府、市交通运输局应急队伍为主以及公安消防队伍组建的综合应急救援队伍、由政府有关部门组建的专业救援队伍、志愿者队伍；由解放军现役和民兵预备役部门为骨干的应急救援队伍?br />
9.2 物资保障<br />
市专项应急指挥部办公室、东阁街道办事处及店子镇政府应建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相符合的物资保障体系，储备与运营突发事件相适应的物资准备，同时加强物资信息的动态管理?br />
9.3 交通运输保?br />
交通运输部门要健全道路紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输，保障人员疏散。公安部门要加强应急交通管理，保障应急救援车辆优先通行，做好人员疏散路线的交通疏导?br />
9.4 技术保?br />
市专项应急指挥部利用已有固定电话、移动通信网络，构建上下贯通、左右衔接、互联互通的指挥平台，为突发事件的监测预警、信息共享、辅助决策、协调调度等提供技术支持，实现信息综合集成、分析处理、风险评估的智能化和数字化?br />
9.5 经费保障<br />
隧道突发事件应急处置所需经费应根据现行事权、财权划分原则，分级负担。市政府财政、审计部门要加强对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管评估?br />
10 宣教培训和演?br />
10.1宣传培训<br />
东阁街道办事处或店子镇政府、市专项应急指挥部办公室应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展隧道突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动?br />
预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力?br />
10.2预案演练<br />
隧道突发事件应急预案要确保至少?年进?次应急演练，市专项应急指挥部办公室负责制订应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性的编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估。东阁街道办事处或店子镇政府、市交通运输局要经常组织各类配套预案演练。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备案?br />
11责任追究<br />
市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作中推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，突发事件现场处置中失职，渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任?br />
12 附则<br />
12.1 预案制定<br />
本预案由平度市交通运输局负责制定、管理、解释、实施。东阁街道办事处和店子镇政府要参照本预案，结合实际情况，制订相关配套应急预案，报市专项应急指挥部办公室备案?br />
12.2 预案修订<br />
市专项应急指挥部办公室按照《平度市突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进?br />
12.3 预案实施<br />
本预案自发布之日起?br />
13附件<br />
13.1名词解释<br />
本预案所称隧道附属设施，是指为保障隧道安全畅通设置的防护、通风、供水、排水、养护、维修、交通安全、消防、电力、照明、监控、检测、专用通信、收费等设施、设备及专用建筑物和构筑物?</p>
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<div class="bottom"> <span>地址：山东省平度市长江路1?/span><span>电话?532-88330909</span><span>邮政编码?66700</span> <br>
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