近年来，平度市借全国中小城市综合改革试点的契机，大力发展PPP模式大项目工程建设，截至目前，全市共有PPP项目18个，总投资约163.2亿元，对稳增长、促改革、调结构、惠民生起到了积极作用。平度市国、地税局针对这一现状，集中业务骨干，深入剖析PPP大项目税收征管面临的新问题、新难点，及其对地方财力、投融资体制机制改革的深远影响，依靠政府主导，整合多方力量，全方位加强税收征管。
一是谏言献策，未雨绸缪，当好政府参谋。在充分调查研究、统筹分析的基础上，平度市国地税联合向市政府提交了《关于平度市PPP模式大项目的税收征管建议》，对项目公司、总承包商、原料供应商等项目参与者的涉税事项进行分类，对涉及到的国地税的税种、税负率进行了估算，用大量数据展示了PPP大项目各环节的税收构成、对地方的贡献占比等，并在此基础上，提出税收征管建议4类12条，其中包括建立多部门合作机制，实行项目涉税信息共享；建立项目纳税评估和纳税和查制度；加强部门间的横向联系，严格预缴税款的征管；加强项目公司、总承包商取得的有关发票、凭证的审核等。该项建议为市政府提供了强有力的决策支持，得到了市政府的高度重视，对PPP大项目实现地方政府税收收益最大化起到了举足轻重的作用。
二是全程跟踪，源头监管，确保税款不流失。平度市国地税牢牢抓住“工程建设”这一税收实现的关键点，包项目到科到人，建立重点项目《一户一档管理台帐》，即时掌握工程进度以及实现税款情况，加强对大项目从筹建期到投产等综合治税信息的采集、传递和利用；对PPP大项目建设实行专门化、专业化、全过程动态管理，与建设局、公共资源交易中心、市场监管局、财源办以及作为市政府出资方的城投公司等单位密切配合，通过联席会议，加强ppp项目纳税分析，及时发现问题并联合商讨解决，不断提高征管工作质量；做好外来施工企业预缴增值税、企业所得税、资源税的监控，国地税按照职能分工分别做好《入平施工企业缴纳（预缴）税款信息表》的核实工作，从源头上有效杜绝了工程建设环节税款的跑冒滴漏，截至目前，国地税共核实PPP大项目涉税信息22条，涉及财政支付资金1.18亿元，补交各类税款1227万元。
三是持续跟进，强化服务，全面落实优惠政策。平度市国地税根据各自分工，梳理PPP模式涉及到企业所得税、增值税、个人所得税等税收优惠政策14余条，制作明白纸向大项目参与各方进行广泛宣传，明确各方纳税义务，尤其是大项目融资、建设、运营等关键纳税节点应注意的涉税问题；国地税联合召开涉税企业座谈会，了解企业需求，建立纳税服务联系制度，为企业提供绿色通道、提醒等多种特色服务；加强对外来施工企业的日常监管，帮助企业分析可能存在的税收风险问题，提出防范措施，如督促其索取正规发票，确保上游原料供应商税收不流失，落实好建筑企业“营改增”政策等。这一系列举措，有力地促进了平度市政府和社会资本合作的良性发展，为推动平度经济体制改革，实现多方共赢的良好局面奠定了坚实基础。
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