| 2008年度平度市政府信息公开年度 |
| 发布日期： 2009-07-27 来源： 平度市政府 |
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和平度市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特向社会公布2008年度本级政府（机关）信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在“外围投注365网”（www.jrcyjx.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与平度市政府信息公开领导小组办公室联系（（地址：平度市红旗路85号；邮编：266700；电话：0532-88312345；传真：0532-87362011；电子邮箱：zhangshunqiu123@163.com）。
一、概述
推进政府信息公开是平度市政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令），《青岛市人民政府关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》（青政发〔2008〕51号），2008年本市政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。一是加强领导，成立政府信息公开工作机构。2007年底在对平度市政务公开工作领导小组进行调整的基础上，2008年8月份又成立了平度市政府信息公开工作领导小组（平政发【2008】29号），由市委常委、常务副市长任组长，市政府办公室主任、监察局和市委办的分管负责人任副组长，市电子政务办公室、发改、建设、监察、文化、档案、人事、统计、财政、市政府督查室等13个单位的主要领导或分管领导任成员，负责全市政府信息公开工作的统一领导和组织协调。领导小组办公室设在市政府督查室，分管副主任兼任办公室主任，负责日常工作的监督检查和考核。各镇（街道、园区）、市直各单位以及具有公共事务管理职能的企事业单位，相应成立了信息公开工作领导小组，由一名副局级领导任组长，有关科室（站所）负责人为成员，负责本单位政务信息公开工作的日常开展。市政务公开工作领导小组建立了工作例会制度，全年共召开7次，及时通报工作开展情况，分析存在问题，研究部署下步工作；二是做好政府信息公开工作的各项制度的建立和完善工作。2008年，平度市先后制定了《平度市政务公开工作责任追究暂行办法》、《平度市2009年政务公开工作要点》、《关于贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》切实做好有关工作的通知》、《关于印发平度市政府信息公开考核办法的通知》、《关于印发《平度市政务公开评议制度》的通知》、《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》、《关于贯彻实施《政府信息公开条例》进一步做好有关工作的通知》、《关于成立平度市政府信息公开工作领导小组的通知》、《平度市人民政府信息公开保密审查制度》等问题，从工作机制、运行机制、保密审查、社会评议、信息编制、公开内容、方式、程序、监督考核、责任追究等方面对政府信息公开工作提出了明确要求，政府信息公开工作走上制度化、规范化建设的轨道。三是做好前期准备工作。组织各单位对2006年以来制作的政务信息进行了全面梳理，编写了本单位信息公开指南和公开目录，将公文分为主动公开信息和不宜公开信息两部分，实行档案化管理制度。四是加强培训。年初、年中两次举办了政府信息公开工作培训班，对各单位分管领导和金宏操作员进行培训；组织各单位认真学习《政府信息公开条例》。针对个别单位在工作中遇到的问题，市政府督查室安排专人分组到各单位进行指导和具体培训，规范发布程序，提高发布水平。
2008年工作亮点，一是本着便民利民的原则，组织92个单位建立了政府信息依申请公开查阅点，全部对外挂牌，依申请公开有关制度上墙，落实专人负责，开展依申请公开查阅服务，这一做法在青岛市领先。二是调整和完善了政府信息公开工作领导小组，实行工作例会制度，各项工作走上制度化轨道；三是信息公开及时，内容全面。
二、主动公开政府信息情况
（一）政府信息公开的内容。各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，2008年共发布主动公开政府信息7843件。其中，公文法规类信息3598条，机构信息类92件，民生信息类755件，政策解读类148件，行政执法类及办事服务类1012件，其他类2238件（发展规划、人事信息、统计信息、社会管理、工作动态、财政信息等）。其中，市政府主动公开政府信息719条。法律法规类信息39条，机构信息和公开指南2件，民生信息类170件，社会管理类170件，公文类180条，行政执法类及办事服务类38件，统计信息35件，人事信息36件，其他类49件。主动公开信息量较大的部门有市政府办公室、城建局、国土资源局、卫生局、环保局、劳动保障局、香店街道、张戈庄镇政府、大泽山镇政府、古岘镇政府、兰底镇政府等单位。
1、管理规范和发展计划
规范性文件方面，公开了市政府规章和各政府机关产生的规范性文件，经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《平度市国民经济和社会发展“十一五”规划》、《生态市市长责任书实施方案2008-2012年》、政府工作报告以及部分专项规划、有关单位2008年工作总结、2009年工作计划等。
2、与公众密切相关的重大事项
民生工作方面，公开了市政府应对全球金融危机的应对措施、四川抗震救灾期间捐款捐物情况及审计情况、补贴发放、重大天气预报、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了有关汛情的预报及防范措施、房屋拆迁的进展情况，新型农村合作医疗开展情况，民政补助，经营性土地挂牌出让、土地使用权出让结果等信息。公共事业方面，公开了人民医院、中医院、自来水公司、公交公司、热电公司、电业公司、联通公司等信息公开指南，医疗收费标准；教育方面，公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开了社会救助标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位办事公开的内容，以及质量技监监督检查情况，工商监督检查、农业检查、税务检查等方面的信息。
3、财政信息
公布了城建重大基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，国有土地招拍挂等信息。政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《关于平度市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告（摘要）》等信息，公开了2008年度政府采购的相关信息。
4、政府机构和人事
政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，机关事业单位人事招聘等情况方面，公开了2008年平度市部分事业单位考试录用实施意见、实施方案、招录简章，公开了有关技术职位的考试信息。
5、社会管理
公开了市政府重点工程重点项目、市政府实事、城建重点工程项目等信息。
（二）政府信息公开方式。
1、互联网
“外围投注365网”下设“政务公开”栏目，“政务公开”下设三个分支栏目，分别是信息按部门公开、信息按内容公开，政府信息公开制度三项内容。按部门公开分为92个部门，每个部门下设27个子栏目。市民通过以上栏目可以查阅市政府各部门、市直有关单位、各镇（街道、园区）主动公开的政府信息；通过“申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。外围投注365网网上审批平台同步发布各类审批事项。
另外，平度统计网、平度网上审批平台、平度人事网、平度政府采购中心网、平度教育网也同步发布各单位主动公开的信息。
2、公共查阅点
2008年5月份在平度市档案馆、图书馆建立了平度市政府公开信息集中查阅中心；在平度市行政服务中心建立了平度市依申请公开受理点，设置了电子查询触摸屏，可以查阅驻会各单位所有审批事项和审批程序。平度市政府信息查阅中心已汇集92个政府机关2008年主动公开的政府信息，纸质文件3637件、纸质目录92条、电子目录92条，各部门、单位也设立了政府公开信息查阅点，为公众提供本机关主动公开的政府信息。2008年接待公众查阅政府公开信息28人次、借阅文件32件。
3、新闻发布会。建立了重大信息新闻发布会制度，由市政府分管副市长任新闻发言人，2008年共召开了5次，就青岛大泽山葡萄节、云山大樱桃节、马家沟芹菜节、明村西瓜节等工作筹备和进展情况现场解答记者提问，取得了较好地社会效果。
三、依申请公开政府信息情况
（一）依申请公开的申请情况。各单位建立了依申请公开查阅点，在办公室（党政办）加挂牌子，将政府信息公开的领导小组名单和查阅制度上墙，建立了依申请公开查阅文件夹，配备各类表格。2008年，共收到通过网站提交的政府信息公开申请5件，当面申请0件，以网上提交表单形式申请5件，涉及劳动保障局、人事局、政府办等部门，申请内容主要涉及工资保障、职称考试、城建规划、政务公开等方面的内容，全部在规定时间内回复。
（二）对依申请公开信件的处理情况。在5件政府信息公开申请中，已经答复的5件，办结率为100%。其中，部分公开的2件，信息不存在的1件，“非本部门掌握”的1件，“申请内容不明确”的1件。
（三）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。根据上级要求，我市所有被申请单位均未向申请人收费，收费为0，减免为0。
四、咨询和投诉情况
受理关于政府信息公开的咨询件23件，投诉件无。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
市政府收到有关政府信息公开行政复议申请0件，受理0件，办结0件，提起行政诉讼和申诉为0件。
六、工作存在的主要问题和改进情况
目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面还存在不足，拟从三个方面进一步改进：（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重要信息公开工作。（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。
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