根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和平度市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特向社会公布2013年度本级政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可在“外围投注365网”（www.jrcyjx.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与平度市政府办公室政府信息公开领导小组办公室联系（地址：平度市长江路1号；邮编：266700；电话：0532-88312345；传真：0532-87362011；电子邮箱： 外围投注365网-政府信箱）。

一、概述

2013年，全市各级行政机关和有关单位进一步贯彻落实《条例》和相关规定，拓展和细化政府信息公开内容，推进专项领域信息公开，深化政府信息公开工作。

（一）切实加强组织领导，健全健全工作机制。平度市高度重视信息公开工作，不断加强组织领导，形成由市委常委、常务副市长，市委办、政府办、监察局负责人，发改、财政、建设、档案等部门组成的平度市政府信息公开领导小组，负责全市政府信息公开工作的统一领导。领导小组定期召开会议，听取信息公开工作报告，解决在实际工作中遇到的问题。

（二）深化公开内容，改善信息发布工作。为深化政府信息公开内容，我市加大政府信息公开力度，通过各种媒介进行政务公开，形成了以外围投注365网政务专栏为主，平度日报、平度市电视台为辅的政务信息主动公开体系。截止2013年底，市政府门户网站共发布政府信息7535条，其中机构职能类信息38条，政策法规类信息1900条，规划类信息191条，业务类信息1243条，统计数据类信息372条等，主动公开内容全面、及时。

（三）加强业务培训，提升政府信息公开服务水平。为进一步贯彻落实《条例》，增强信息公开意识，加强和规范全市信息公开工作，我市今年共组织政府信息公开工作培训2次，共组织培训122人。培训内容符合政府信息公开实际工作，突出重点，以解决实际工作中遇到的问题为重点，努力提升政府信息公开服务质量与效率。

（四）便民利民，加强信息公开查阅场所建设。政府信息公开查阅场所是政府机关主动公开政府信息和公民、法人及其他组织依法获取政府信息的主要渠道。本着政府信息公开工作服务大众的原则，我市重视信息公开查阅场所建设，在各单位设置信息公开查阅点，作为市民查询、了解政府信息的场所。

（五）强化督查考核，规范政府信息公开工作。一是为规范政府信息公开工作，我市制定了政府信息公开工作考核细则，将政府信息公开工作纳入各镇（街道）、园区和市政府各部门年度考核范围，以提高政府信息公开工作效率。二是强化日常监督，市政府办公室对于政府信息公开工作一日一监督，切实规范政府信息公开工作。

（六）积极推进重点领域信息公开工作。在已经明确本年度政府信息公开重点工作的基础上，根据上级要求，我市于11月20日印发了《平度市人民政府办公室关于推进当前重点领域信息公开工作的通知》（平政办发〔2013〕28号），对于行政审批、财政、保障性住房、食品、药品安全、环保、安全生产、价格和收费、征地拆迁、学校（幼儿园）信息、医疗卫生机构、科研机构、文化机构、市属国有企业等13个重点领域信息发布工作进行了责任分工和工作部署。其中，行政审批领域，市政府各部门、单位行政审批信息已经通过外围投注365网、行政审批大厅、现场公开等渠道进行公开；财政领域，市本级财政预算、市本级财政决算、基金收入、支出情况、政府重点专项资金大部分已经公开，其他有关单位正在做前期准备工作，2013年我市财政信息公开122余件；保障性住房领域，平度市建设局对于保障性住房建设信息、分配信息，以及外来务工人员纳入住房保障范围的政策已通过外围投注365网、《今日平度》、平度电视台和现场张贴等方式，及时进行了公开；食品、药品安全领域，已对食品行政审批、执法检查、案件处理信息通过多种渠道进行了公示，对于食品违法违规企业“黑名单”按照青岛市工商局相关信息流程进行公示；环保领域，平度市环保局已通过平度电视台、《今日平度》和外围投注365网将涉及空气质量信息、水质环境信息等进行公开。对于建设项目环评受理、审批和验收情况，于每月20日前通过青岛市环保局OA公示在青岛市环保局网站；安全生产领域，对于自然灾害风险信息和重大隐患信息及时通过外围投注365网应急管理平台、手机群发短信、新闻广播、今日平度等形式予以公开；价格和收费领域，通过市政府电子政务网站建立了价格与收费公示网络平台，在外围投注365网醒目位置开通了公示窗口，在公开类别栏开设涉农价格和收费公示专栏。行政事业性收费目录，政府管理价格和行政事业性收费调整信息已经通过外围投注365网进行公示；征地拆迁领域，将有关旧城改造项目房屋征收安置补偿方案、旧城改造项目房屋征收货币补偿基准价格的通告、选择评估机构的公告、征地公告等进行了公开公示；学校（幼儿园）信息，已经通过青岛教育网公开，外围投注365网也公开了部分内容。目前，全市139所学校都完成网上注册任务，并在“中小学（幼儿园）办事公开”系统中全部完成了学校（幼儿园）信息录入工作。医疗卫生机构。已经通过外围投注365网卫生局网站民生信息、社会管理栏目进行了公示。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开的内容。2013年1月1日至12月31日，全市各有关单位在政府门户网站公开各类主动公开信息7535件。

2013年度发布的主动公开信息中，机构职能类发布38件，占总数的0.50%；政策法规类1900件，占总数的25.22%；规划计划类191件，占总数的2.53%；统计数据类372件，占总数的4.94%；财政信息类122件，占总数的1.62%；业务信息类1243件，占总数的16.50%；其他类3669件，占总数的48.69%。
　　（二）政府信息公开方式。主要通过外围投注365网、平度市政府信息公开查阅中心、新闻发布会、电子显示屏、农村广播、新闻媒体等渠道发布政府信息。

1.互联网。市政府及其各部门、各镇(街道、园区)均在互联网上开设政府信息公开专栏。市民可通过登陆外围投注365网查阅市政府及其部门（单位）以及各镇政府、街道办事处、开发区管委主动公开的政府信息；通过外围投注365网的“依申请公开”栏目，可向市政府及其各部门、各镇(街道、园区)提交政府信息公开申请。各单位领导过行风在线、网络在线问政、民生在线等栏目与群众交流83次。

2.公共查阅点。市档案馆负责汇集了全市移交档案，并设立市政府公开信息查阅中心，建立内部档案电子查询系统，配备专用电脑供读者查阅各类信息。

3.其他形式。各级机关根据工作实际，通过新闻发布会、报刊、广播、电视等媒体向社会公开政府信息。各镇（街道、园区）和部分单位在行政审批中心设立专门公开窗口和电子屏幕、电子触摸屏等公开政府信息。另外，还采取设立政务公开栏，提供政务公开手册或便民卡片等多种形式向社会公开政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请公开的申请情况。全年共受理申请199件，其中网上及电子邮件申请12件，信函及传真申请186件，当面申请1件。

（二）对依申请公开信件的处理情况。全年受理199件依申请公开办理件，按期答复192件。其中，同意公开84件，同意部分公开1件，不予公开11件，非本机关掌握13件，其他情况（包括要求补正信息，撤回申请等）90件。

（三）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。2013年收缴费用0元，减免费用0元。

四、咨询和投诉情况

受理市民关于政府信息公开的咨询0件，投诉数量为0件。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
　　被行政复议20件，维持7件，纠错11件，自愿撤回2件；提出行政诉讼11件，维持3件，纠错2件，撤诉1件，正在审理5件。

六、工作人员情况
　　全市政府信息公开工作人员146人，其中，全职人员59人，兼职人员87人。

七、工作存在的主要问题和改进措施

目前，全市政府信息公开工作主要存在以下问题：一是部门工作开展不平衡，有的部门信息发布不全面、不及时，主动公开的信息缺乏广度和深度；二是政府信息依申请公开作不规范，部门协调机制、保密审查机制落实不到位，便民服务水平有待提高。下一步，将重点加强以下几方面工作：

一是大力推进重点领域信息公开，努力提高公开工作实效。根据《条例》要求和中央、省、市工作部署，积极推进行政审批、财政预算、“三公”经费、食品安全、环境保护等重点领域信息主动公开，扩大公众参与，逐步实现重点领域信息公开工作科学化、规范化、常态化。同时，严格落实工作责任，加强信息公开平台与渠道建设。充分发挥外围投注365网、今日平度、平度新闻等媒体作用，及时发布市民关注的政府信息，确保公众及时知晓、获取公开的政府信息，提高政府信息公开工作的实效。

二是切实做好政府信息的依申请公开工作。明确各单位工作职责和任务。严肃对待、认真处理每一件信息公开申请，严格依照处理流程，做到受理、办理、审核、答复等程序规范，进一步建立完善政府信息发布协调机制、保密审查机制，切实提高政府信息公开的规范化、制度化水平。

三是有针对性的加强对不同层级工作人员的政府信息公开培训，逐步扩大培训范围，逐步普及政府信息公开工作理念、基本知识。明确各单位工作职责和任务。严肃对待、认真处理每一件信息公开申请，严格依照处理流程，做到受理、办理、审核、答复等程序规范，并按规定进行保密审查。加大督办力度，提高办理效率，做到及时便民。

四是完善非主动公开政府信息备案制度，对于行政机关（含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）不予公开的政府信息、依申请公开的政府信息、依申请公开信息的办理情况（不含政府门户网站受理的）和政府信息公开月度报告，及时向上级政府信息公开工作主管部门进行备案。

八、附表

                                    平度市人民政府

                                   2014年3月15日