杨钊贤同志在2012年企业家新春座谈会上的讲话

各位企业家，同志们、朋友们：
        今天是腊月二十一，还有八天就过春节了。受王中书记委托，我们召开这次企业家新春座谈会，主要表达两层意思：一方面，大家一年来非常辛苦，为平度经济社会发展做出了很大贡献，借此机会向大家表示衷心的感谢和节日的祝贺。另一方面，请大家对市政府和部门的工作提提意见，以便我们有针对性地改进工作。今天，新一届政府班子成员全来了,与大家见见面，主要是因为企业发展涉及方方面面,企业家们有什么问题可以直接联系分管市长。因为担心职能部门来得太多，大家不好意思提意见，上午座谈会除了市政府办公室、企业主管部门外，没有让执法部门参加。刚才，企业家的发言都很好，讲的都很实在、很具体。但是感觉大家没有完全放开，批评性的意见、建议相对较少。由于时间关系，还有不少企业家没有发言。没有发言的企业家，都要给政府提意见，可以向我本人反映，也可以向分管市长、向政府办、主管部门反映。对大家提出的意见和建议，政府办公室要迅速汇总分解，逐条落实答复。在这里，我向大家表个态，新一届政府将全面推动各项工作加速、提升、增效，切实为企业、为基层服好务。借此机会，我谈几点想法和意见。
        一、实现平度跨越崛起，必须激活企业这个市场主体的活力。企业是实体经济的主体，骨干企业和企业家队伍是区域经济的顶梁柱、原动力。看一个地区的经济是不是有实力，主要看市场主体，尤其是看企业多不多、活不活。近年来，我市坚持把培育市场主体作为推动县域经济发展的根本举措，以招商引资为抓手，以“一线五区”为平台，以科技创新为动力，集中精力培植壮大市场主体。截止目前，全市共有各类企业6809户，其中私营企业5488户，国有集体等内资企业704家，外资企业617家，个体工商户达到30945户。2011年，全市纳税过500万元的企业达到101户，比上年同期增加29户，纳税总额14.3亿元，占工商税收总额的64%。各类工商企业特别是重点骨干企业成为我市经济增长的重要力量、地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道。也正是由于各位企业家的积极参与和无私奉献，才形成了全市政治稳定、经济繁荣，社会和谐的良好局面。在此，我代表市委、市政府向在座的各位企业家，并通过你们向全市的企业家们表示衷心的感谢！
        刚刚召开的中央经济工作会议提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。实体经济和资本经济是经济发展的两种不同形态，实体经济是本，资本经济是末，本末不能倒置。世界上的历次金融危机无不与实体经济发展不足、资本经济过度扩张、资本经济与实体经济相脱离密切相关。2008年的国际金融危机对欧美各国造成了严重冲击，但对我国的影响相对较小，主要是因为实物生产是我国经济发展的主导力量，应对金融危机有基础、有实力。再举个例子，在西方经济体中，美国、英国等大国仍然在与衰退做斗争，而德国经济则被西方媒体称为“一枝独秀”，“德国模式”重新得宠。若非德国经济这根“定海神针”，欧洲债务危机可能已经把欧洲带入灾难的深渊。为何“德国模式”能抵抗全球金融危机和欧洲债务危机的双重打击，依然保持强劲的发展势头？主要是德国实体经济强大，自2003年开始成为世界头号出口大国，一直到2009年才被我国推到世界第二的位子。当前世界各国应对危机采取的措施，都是以规范资本市场运行为切入点，引导资本流向实体经济领域，通过夯实产业基础、提升发展质量、增强发展后劲来逐步摆脱危机。就平度而言，必须坚持把发展实体经济作为根本任务来抓，牢固树立工业立市的发展理念，大力发展先进制造业，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动，促进经济发展更有实力、更有后劲。我市第十三次党代会提出，要全力构建以新型工业为主导，现代服务业和高端特色名牌农业融合发展的产业新格局，奋力开创跨越发展的新局面。如果没有一大批具有较强市场竞争力的现代化企业，没有一支具有宽广眼光、创业激情和强烈社会责任感的企业家队伍，平度的跨越发展就是一句空话。实现平度新一轮科学跨越发展，归根到底靠实体经济发展，靠项目支撑，靠骨干企业带动，靠企业家引领。当前，市政府正在研究振兴平度制造业的一系列政策措施，这些政策成熟后，要择机召开一个振兴制造业的大会，在全社会营造重视实体经济特别是制造业发展的浓厚氛围，加强市场经济主体培育和企业家队伍建设，真正让企业、让企业家多起来、活起来，成为平度跨越发展的顶梁柱和主力军。
        二、增强企业主体活力，必须大力优化发展环境。应该说，这几年，我市的治安环境、投资环境、政策环境有了较大改善。但实事求是讲，我们在思想观念、创业氛围、政府服务等方面，与先进地区相比存在很大差距。当前，社会流传“处长经济”之说，是指处于政策执行第一线的公务员、也就是所谓的权力的神经末梢在执行政策时滥用权力和以权谋私的现象。刚才，各位企业家提了不少问题，集中体现在部门的科长、科员身上，类似于所谓的“处长经济”，可以称为“科长经济”。企业的有些事情，找到市长、分管市长或者局长很快就可以办好，但找到科长、科员就变了，动辄以按程序办理为由，能拖就拖，有的还存在“吃拿卡要”现象。为进一步优化发展环境，提高行政效能，我安排政府办公室正在制定《关于推动政府工作全面加速提升增效的实施意见》，以期提升政府部门工作效率和服务水平，解决好企业发展中的瓶颈。具体要解决好四个方面的问题：
        一要解决好“放开”的问题。发达地区发展经济的一条重要经验就是最大限度放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业，给创业者提供广阔发展空间。在这方面，我们不少同志都存在一种习惯性思维，对市委、市政府安排的工作，往往先想到按照上级的哪一条规定不能干、干不了，不去想如何去变通、怎么能干成，这样长期下去，会贻误平度发展。要进一步突破思维定势，解放思想、放下包袱，对市委、市政府提出的要求、企业反映的问题，部门不要提“不能办”，要研究“怎么办”，推动各项工作全面提速、问题迅速解决。当然我们并不是违背上级政策，更不是做违反法律的事情，而是善于把上级政策与本地实际结合起来，做到思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活。要突出抓好行政审批事项的规范清理，凡是上级明文禁止、取消的审批项目，一律不再设立；凡是与优化发展环境、激发市场主体积极性相悖的项目，一律取消；凡是能够通过市场机制、行业自律解决的项目，一律推向市场，坚决清理不符合发展要求的条条框框和办事规章，在合理合法的前提下，让企业享受到最为宽松的政策。
        二要解决好“服务”问题。牢固树立“政策有底线、服务无极限”思想，自觉强化服务意识，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲不能办。要进一步优化工作流程，简化审批程序，缩短审批环节，提高办事效率，做到“平事快办、急事特办、大事集体办、难事千方百计办”，为企业提供快捷、方便、周到的服务。要充分发挥“绿色通道”对推进企业发展、推进重点项目建设的积极作用，实现“保姆式”服务和“零距离”服务，让广大企业安下心来，全力以赴搞好项目建设和企业生产。
        三要解决好“保护”的问题。正确处理好执法与维权的关系，努力做到原则性和灵活性相统一，惩戒处理和教育规范相统一，让守法经营的企业都能够顺利成长、健康发展。一方面，任何部门和单位，不得向企业乱集资、乱摊派、乱收费，严禁“吃拿卡要”和“不给好处不办事、给了好处乱办事”现象。对违法违纪的单位和个人，一经发现，严肃处理，绝不手软。一旦发现这类问题，各位企业家可以向行政效能投诉中心或政务热线投诉，我们将严肃查处。另一方面，要保护好平度的本土企业和落户平度企业的发展。因为只有平度的企业发展好了，才能多缴税，保持政府正常运转，推动城市建设水平不断提升、环境日益改善。还有企业发展得好，就能吸纳更多劳动力就业，每一个就业的劳动力又会带动一个家庭，这是连锁反应。今后，在工程建设、产品采购特别是涉农产品等方面，在同等质量、同等条件下，要优先考虑平度的企业。要解决好侵犯市场主体合法权益、打官司难等突出问题，打击假冒伪劣、行业垄断和各类侵权行为，推动企业健康快速发展。
        四要解决好“发展”的问题。一方面，对上级和我市已经出台的扶持企业发展的政策措施，要尽快落实、抓紧兑现。另一方面，市委、市政府将围绕产业发展、大项目优惠、招商引资、项目用地等相继出台一系列政策措施，促进企业快速发展壮大。土地问题对企业的发展至关重要，企业要贷款就要有抵押，土地抵押是很重要的一个方面。如果土地问题解决不了，就会影响到企业发展的资金投入，影响到企业的发展壮大。刚才大家就解决土地问题提出了一些很好的办法，由玉明同志牵头，与国土部门一起研究，下决心在短期内解决。要采取对上争取和内部挖潜相结合的方式，千方百计增加用地指标，优化土地资源配置，把用地指标优先安排到产业类项目上，优先配置到急需的企业，优先保障重点项目用地需求。要通过搭建银企合作平台、招才引智、引智强企等措施，不断强化企业的资金和人才保障，努力帮助企业破解发展瓶颈。
        三、增强企业主体活力，必须打造一支优秀的企业家队伍。目前，我市企业普遍存在总量盘子有待做大、单体规模有待提升、集群产业有待培育、核心竞争力有待提高等问题，尤其2012年，对企业来说，是伴着忧患而来的，即经济增速放缓已成为普遍预期，企业短期内难以摆脱外需不振和生产要素成本高企的双重压力。企业“过冬”，一方面要靠政府“添衣”，提供御寒环境；另一方面，要靠自己健身，提高御寒能力，这其中企业家的作用最大。企业的发展系于企业家，平度的发展离不开企业家。在这里，我想对企业家们提几点希望，与大家共勉。
        一是希望大家勇于争先，做大做强。今天在座的都是平度工商界的佼佼者，对企业的成长和发展，有着比我们深刻得多的理解和感悟。我认为企业做大做强，一要追求企业规模的扩张，二要追求企业产品质量的提高，三要追求品牌效应的最大化。平度现在虽然形成了机械配件、家电电子、食品加工和特色化工四大主导产业，但产业关联度低，规模比较小，特别是我市农产品资源丰富，但目前还没有一个真正的大型农产品加工龙头企业，没有能在全国叫得响的品牌。只有夕阳企业，没有夕阳产业。尽管当前宏观经济形势对实体经济发展有着诸多不利影响，但也存在着很多机遇。比如房地产业目前比较低迷，但我市刚性需求大，受外界影响较小，同时建筑原材料的价格也在回落，可以趁机加快开发，两三年后建成销售，房地产市场形势肯定会有所好转，企业会实现更好发展。希望企业家们努力拓宽思路，抢抓发展机遇，积极应对复杂多变的宏观经济形势，扎实做好产品的升级换代和市场的巩固开拓，实现自我突破发展，早日将企业做大做强。
        二是希望大家解放思想，改革创新。创新是一个企业发展的源泉，是培育企业核心竞争力的根本途径，是企业做大做强的不竭动力。解放思想，改革创新是企业家最应有的宝贵品质。在这方面，我市有不少企业做得不错，比如征和链条公司，通过实施科技创新，目前拥有专利14项、参与或主持制定国家标准、行业标准18项，今年又通过“中国驰名商标”认定。市委、市政府的态度很明确，企业的改革创新，只要有利于企业的发展，有利于提高职工的收入，有利于增强平度的综合竞争力，我们都支持。希望大家进一步解放思想，在改革创新上，要迈出更大的步子，积极推进体制机制创新、技术创新、管理创新，依靠先进的理念、科学的管理方法和技术创新推动企业加快发展壮大，实现持续健康发展。
        三是希望大家扩大开放，加快发展。当今世界是一个开放的世界，当前的经济是合作共赢的经济。一个企业如果只知道关起门来，埋头苦干、低头闷干，企业家不开放、不开明，不注重把握发展大势，不注重加强与外界的交流合作，企业的发展前景是非常令人担忧的。希望各位企业家始终保持开放的眼光、开明的胸襟、开阔的视野，坚持从经济发展的大趋势中谋划推进企业的发展，深入实施“走出去、引进来”战略，加大引进资本、技术、设备和管理经验的力度，加强与国内外大企业、大集团的“联姻”，大力推进内外资本嫁接合作，实现企业低成本扩张和聚变式增长。平时与一些企业家聊及上市话题时，有的说，企业目前盈利不错，不缺钱；有的则顾虑，企业要是上市了，用钱碍手碍脚，这不是找个婆婆来束缚自己的手脚吗？企业上市发展，得到的不仅仅是资金，企业上市的过程还是企业经营管理机制完善的过程。举个大家众所耳闻的例子，邹平的魏桥集团2003年9月在香港上市，当年销售收入114.3亿元，而2010年集团销售收入达到1150亿元，成为全省销售收入突破千亿元的第四家企业，其董事长张士平以财富711亿元成为山东省首富，2011年销售收入超1600亿元，成功进入世界著名品牌500强。希望在座的企业家勇做争做平度企业上市“第一个吃螃蟹的人”，市委、市政府一定会大张旗鼓地进行重奖。
        四是希望大家致富思源，回报社会。企业既承担着创造物质财富的光荣使命，也担负着推动社会发展的重要责任。企业很好地履行社会责任，就会得到社会的认可和尊重，将会为企业带来巨大的商机和财富。我市有不少企业家致富不忘根本，或捐资助学，或修桥铺路，或参与新农村建设，实现了创造利润与履行社会责任的双赢。平度的这方水土，养育了我们这些企业，大家一定不要忘记平度的人民。希望广大企业家进一步增强社会责任感，积极履行支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等社会责任，努力多安排劳动力就业，维护好企业员工的合法权益。要切实增强法制观念，依法经营，照章纳税，公平竞争，自觉抵制假冒伪劣产品，自觉维护市场经济秩序，争做建设社会新风尚的模范。
        总而言之，市委、市政府将始终把发展实体经济作为一项突出的战略任务抓紧抓好，努力营造扶持企业发展、支持企业家干事创业的良好氛围，推动企业快速膨胀、做大做强，为加快全市经济社会实现根本性转变奠定坚实基础。
        最后，衷心祝愿在座的各位企业家，并通过你们祝全市广大工商界人士新春愉快、阖家幸福、事业常青！